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楚雄州人民政府关于2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况公告
发布日期:2018-10-30 编辑审核:齐晓成 浏览:2478

楚雄州人民政府关于2017年度省级预算执行

和其他财政收支审计查出问题整改落实情况公告
来源: 州人民政府网站
 
根据《云南省审计厅关于认真做好2017年度省级预算执行和其他财政审计查出问题整改工作的通知》(云审发〔2018〕78号)要求,楚雄州高度重视,针对审计发现问题,及时制定整改工作方案,明确整改责任,建立健全长效机制,加强督促检查,切实抓好审计查出问题的整改落实。现将整改情况公告如下:
一、审计查出问题整改情况
(一)保障性安居工程审计查出问题整改情况
1.关于违规享受农村危房改造补助待遇和重复领取农村危房改造补助问题
(1)违规享受农村危房改造补助待遇。审计发现全州8个县市合计100户不符合条件家庭违规领取补助1,247,589.42元。
整改落实情况:已完成整改。经县市核查实际为81户,已取消81户补助资格并全部收回已发放补助资金1,035,320.95元。其余19户符合享受农村危房改造补助政策,不予收回212,268.47元。
(2)重复享受农村危房改造补助问题。审计发现2009年至2017年期间,全州有49户农户重复享受农村危房改造政策,实际领取补助46户595,794.38元。
整改落实情况:已完成整改。经县市核查实际为44户,已取消44户资格并全部收回已发放补助资金570,314.38元。其余5户不予收回25,480元,其中2户不予追缴,调整建档立卡人口易地搬迁资金政策3户。
(3)农村危房改造工作项目推进缓慢和资金结余问题。审计发现,姚安县2017年农村危房改造2,051户,审计时已开工1,851户,未开工200户;2017年末武定县结余农村危房改造项目资金1,044,405元。
整改落实情况:已完成整改。姚安县2,051户农村危房改造已在2017年12月20日前全部竣工。武定县2017年末农村危房改造项目结余资金1,044,405元已全额收缴县财政。
2.关于违规享受公租房和分配不及时问题
(1)姚安县24户不符合保障对象违规享受公租房或廉租房待遇,另有3户同时在县城和乡镇各租住1套公租房问题。
整改落实情况:已完成整改。姚安县24户不符合保障对象已按照规定办理退房手续;另外3户已退出在乡镇租住的公租房。
(2)楚雄市126户家庭收入和住房发生变化未规定及时退出违规享受公租房待遇。
整改情况:已完成整改。楚雄市126户已全部腾退完毕。
(二)易地扶贫搬迁审计查出问题整改情况
1.双柏县2015年大庄镇整乡推进、2016年大庄镇卫生院业务用房建设、2017年大庄镇大庄社区黑普村省级示范村农村危房和抗震安居工程建设示范村村寨建设、2017年大庄镇麻栗树村委会麻栗树农村环境综合整治项目、2016年5个易地扶贫集中安置项目推进缓慢。
整改情况:已完成整改。双柏县2015年大庄镇整乡推进项目2017年12月30日已完工。2016年大庄镇卫生院业务用房建设项目2018年6月15日已完工。2017年大庄镇大庄社区黑普村省级示范村农村危房和抗震安居工程建设示范村村寨建设项目2018年1月10日已完工验收。2017年大庄镇麻栗树村委会麻栗树农村环境综合整治项目2017年12月10日已完工。2016年5个易地扶贫集中安置项目2018年8月3日已竣工入住393户。
2.大姚县2017年易地搬迁集中安置点13个,至审计时止,除公租房安置点、黄羊岭安置点竣工搬迁入住和县城安置点完成招投标外,其余10个安置点只完成场平等工程,因公开招投标等程序导致项目推进缓慢,与省、州提出的3月底前完成主体工程建设,6月底搬迁入住的目标还有一定差距。
整改情况:已完成整改。2018年9月,大姚县2017年易地搬迁13个集中安置点安置房已全部竣工入住874户3,279人。
3.禄丰县集中安置点、南华县2个集中安置点、双柏县2016年6个和2017年16个集中安置点、永仁县莲池和格么新村2个集中安置点,配套基础设施和公共服务设施建设与建房进度不同步,影响群众及时入住。
整改情况:已完成整改。2018年9月底,禄丰县黑井镇法龙村委会大树庄新村、三合村委会丁家庄新村2个集中安置点,南华县11个集中安置点,永仁县莲池和格么新村2个集中安置点,双柏县2016年6个和2017年16个集中安置点配套基础设施和公共服务设施已完工。
4.双柏县“1+6”城镇化集中安置点未制定实施集中安置点产业规划、同步制定落实搬迁贫困群众就业计划;姚安县前场、适中两个乡镇2016年实施的3个集中安置点搬迁户产业规划、就业计划未有效落实。
整改情况:已完成整改。双柏县“1+6”城镇化集中安置点产业发展方案已委托编制完成。姚安县前场、适中2个乡镇易地扶贫搬迁户已全部纳入产业发展和就业扶持规划,实现了每户至少有1人参加就业培训、参加龙头企业帮扶项目。
(三)长江经济带生态环境保护情况审计查出问题整改情况
1.楚雄州入河排污口底数不清,龙川江楚雄段雨污管道施工造成淤泥直接排入龙川江。
整改情况:已完成整改。一是楚雄州对10县市行政区域内入河排污口情况进行了检查,全州共有入河排污口103个,其中规模以上17个,规模以下86个。二是楚雄市采取在排洪大沟内建截污墙,加设闸门,新建管道,新建污水井;在雨污管网疏通施工中,清掏出的淤泥装入专用桶中运出进行无害化处理,在排污口改造中,杜绝淤泥直接排放进入龙川江。
2.楚雄州未完成畜禽养殖“禁养区、限养区”范围划定工作及楚雄州重点减排工程氨氮净减排目标任务。
整改情况:已完成整改。一是按照环保部农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,至2018年5月底,全州10县市按照程序完成了畜禽养殖禁养区限养区划定并公开发布。二是楚雄州认真制定方案,狠抓水污染物减排工作的落实,2018年1月—8月,全州共处理污水4271.44万吨,化学需氧量、氨氮分别比上年同期多削减852.24吨、42.11吨。
3.楚雄紫溪山自然保护区存在违规开发建设、盗伐林木、违规养殖等问题。
整改情况:已完成整改。一是楚雄市停止了景区内的建设活动,暂停大紫溪山旅游基础设施建设PPP项目最终谈判及协议签订,封闭进入核心区和缓冲区域内支线道路,在林间空地实施人工造林;拆除梅林片区7栋和隐雪林山庄2栋烂尾楼,对烽云铜矿和顺鑫源石场进行关停,注销采探矿权,进行植被恢复。二是楚雄市制定了《楚雄市严厉打击紫溪山省级自然保护区破坏森林资源违法犯罪行为专项行动方案》,制作安装生态环境保护永久性宣传牌,设置达苴木材检查站和大风丫口林业综合行政执法中队,新增南门管护卡点,对坏森林资源违法行为开展全面清理排查整治。三是楚雄市对保护区内紫溪镇冷水村委会沈家村开办的“楚雄市秧田箐养殖场”开展整治,拆除违法建筑,恢复原貌复垦。
4.禄丰县重金属污染防治项目长期未动工,闲置资金600万元。
整改情况:已完成整改。禄丰县重金属污染防治项目勤丰镇北甸河历史遗留含砷底质安全处置项目,于2018年3月13日开工建设,2018年6月底完工,已支付工程款455.29万元,剩余资金办理竣工决算后支付。
5.楚雄市水污染防治项目工程进度缓慢,项目资金9,720万元未使用。
整改情况:已完成整改。楚雄市龙川江干流哨湾段、渔坝段污染治理及湿地工程项目于2018年1月2日开工,2018年9月底已拨付工程款3,605万元;鱼坝、哨湾橡胶坝工程分别完成土建工程量的90%、75%,生态湿地分别完成土建工程量的70%、90%,河道整治完成工程量的85%;计划年底竣工投入使用。
(四)涉农资金整合审计查出问题整改情况
1.姚安县林业局涉农整合资金570.89万元,由于项目实施周期长、时间跨度大、受季节影响等原因,至审计时项目尚未开工建设,资金未拨付;姚安县农业局(畜牧局)因项目进度影响,沪滇扶贫协作项目资金478万元未拨付;姚安县涉农整合项目进展缓慢,资金滞留部门1,317.46万元。
整改情况:已完成整改。姚安县林业局2017年涉农整合资金570.89万元,已经拨付使用434.92万元,其余135.97万元(14.55万元上缴县财政,剩余121.42万元资金正在支付和兑现,主要是森林资源管护费属于跨年度实施项目,剩余资金用于支付第四季度管护费用及项目质保金)。姚安县农业局负责组织实施的沪滇扶贫协作项目资金478万元,已全部建设完成并交付使用,项目资金已全部拨付。滞留在姚安县民宗局、农业局、水务局的1,317.46万元涉农整合项目资金,已在2018年2月底前拨付完毕。
2.大姚县制定出台了统筹整合使用财政涉农资金有关管理办法,但资金以类款项拨付各单位,各单位无专人负责上报整合使用财政涉农资金的具体情况,各项资金仍按照原来的方式由各职能部门进行申报、实施、管理,未按照上级要求进行统筹整合。
整改情况:已完成整改。2018年,大姚县制定出台了《大姚县2018年度统筹整合使用财政涉农资金试点方案》,完善《大姚县2018年度统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,加大财政涉农资金统筹整合力度,截止目前已整合资金2.46亿元用于农村基础设施和扶持贫困户产业、小额信贷贴息项目。
3.双柏县制定统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)、统筹整合使用财政涉农资金使用方案,但尚未建立资金整合平台,统一安排管理核算整合资金,未实现“多个渠道引水,一个龙头放水”的资金统筹整合模式。
整改情况:已完成整改。双柏县在制定统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)和统筹整合使用财政涉农资金使用方案基础上,建立“财政扶贫资金专户”账户和“涉农整合资金池”进行管理,按照年度涉农整合项目实施方案安排涉农整合资金,组织涉农整合项目的实施。
4.南华县年度计划统筹整合县级财政预算安排资金26,968万元,但年初预算实际只安排了1,000万元,审计时也未纳入专户进行整合和核算,统筹整合工作无实质性进展和效果。
整改情况:已完成整改。南华县2017年初做26,968万元项目资金整合规划时,将扶贫融资贷款资金纳入规划,造成统筹整合涉农资金规模规划(方案)与财政实际安排资金不匹配。2018年,南华县制定了《南华县脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》和《南华县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》,加强涉农资金统筹整合,提高资金整合效益。
(五)财政和地方政府债券资金审计问题整改情况
1.天然林保护资金961.08万元下达不及时,资金滞留。
整改情况:已完成整改。楚雄州2017年未及时下达天然林保护资金961.08万元,主要原因是天保工程项目是跨年度实施,当年下达的资金指标是下一年度的天保工程森林管护所需经费,为保证财政资金的使用安全和资金使用效益,楚雄州将经费结转,2018年2月6日已将天然林保护资金961.08万元全部下达云南楚雄林业局。
2.双柏县扶贫办在2016年脱贫攻坚工作经费、项目管理费中列支扶贫办院内绿化工程款、弥补扶贫办工会活动经费6.4万元。
整改情况:已完成整改。双柏县扶贫办于2018年3月18日将列支的扶贫办院内绿化工程款4.4万元,弥补扶贫办工会活动经费2万元,归还原资金渠道,并已调账处理。
3.楚雄交投公路投资开发有限公司、楚雄市、牟定县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、元谋县、武定、禄丰县等单位,新增债券资金、置换债券资金闲置、滞留。
整改情况:新增债券资金闲置、滞留正在整改3,422.66万元,置换债券资金闲置正在整改3,081.97万元,其余已整改完毕。新增债券资金闲置、滞留正在整改原因,组织实施的项目正在积极推进未完工,资金按项目进度支付;置换债券资金闲置正在整改原因,因部分项目未进行竣工结算和及时提供结算、工程发票等,暂时无法支付,将积极督促加快项目结算审计进度及资金拨付进度。
4.楚雄城建投资开发有限公司、楚雄苍岭工业开发投资有限公司,楚雄市、牟定县、南华县,未按照预算安排项目及时拨付债券资金22, 004.39万元。
整改情况:已完成整改。楚雄市未按照预算安排项目及时拨付置换债券资金16,459.35万元,已全部整改完毕。牟定县未按照预算安排项目及时拨付债券资金4,678.18万元,已整改落实到位,牟定县财政局已将债券资金4,678.18万元拨付县住建局。南华县未按照预算安排项目及时拨付置换债券资金866.86万元,已完成整改,其中已安排拨付使用资金127.79万元,其余739.07万元作为存量资金全部上缴县财政。
(六)贫困学生未享受助学金和生活补助问题整改情况
双柏县一中2015年秋季学期至2017年春季学期有145名建档立卡贫困户学生未享受助学金,南华县贫困学生未足额享受生活补助。
整改情况:已完成整改。双柏县2017年秋季学期仍就读的所有在校普通高中建档立卡贫困户学生均已按照每生每年2,500元标准给予一等国家助学金资助。南华县按照省、州教育部门精准资助建档立卡贫困学生工作要求,进一步核实秋季学期贫困家庭在校学生信息,截至2018年9月已发放南华一中2017至2018学年建档立卡贫困户家庭经济困难学生生活补助642人80.25万元,全县贫困学生已足额享受生活补助。
(七)建档立卡贫困户医疗费用报销问题整改情况
大姚县、双柏县建档立卡贫困人员住院未足额享受减免政策,姚安县建档立卡贫困户住院治疗费用报销比例不达标。
整改情况:已完成整改。姚安县已对未达到政策报销比例的费用进行二次回补,合计回补贫困人口住院信息2577条,回补资金1,211,463.94元。大姚县对建档立卡贫困人员住院未足额享受减免政策全面清理和回补,截至2018年4月13日共三次回补资金2,003,637.54元。双柏县根据《双柏县健康扶贫精准实施方案》要求及时进行追溯回补,至2018年5月30日,2017年建档立卡人员进入补助2048人次,补助金额93.97万元。
(八)牟定县农业局部分事项下放行政审批权限后未促进基层单位有效承接问题整改情况
整改情况:正在积极整改中。牟定县根据县农业局现有人员编制情况和专业结构现状,针对国家二级保护野生植物的采集、出售、收购审批和办理,采取明确岗位职责的方式,目前已可以受理。对核发渔业船舶检验证,渔业船网工具指标批准书,渔业专项捕捞许可证因牟定县没有渔业股和水产技术推广站,无工作机构和编制人员,暂时还未完全整改到位。
未完全整改原因:一是缺乏专业人员专门对“国家二级保护野生植物的采集、出售、收购审批;封存、扣押非法研究、实验、生产、加工、经营或者进口、出口的农业转基因生物”进行鉴别定论。二是无专门机构、编制和人员从事“核发渔业船舶检验证,渔业船网工具指标批准书,渔业专项捕捞许可证核发”工作。
(九)农业转移人口和其他常住人口在城镇落户政策落实情况跟踪审计发现问题整改情况
整改情况:已完成整改。楚雄州2017年和2018年分别制定了《楚雄州农业转移人口市民化工作方案》,并认真组织培训,各县市结合“农转城”的范围、对象和区域,重点针对进城务工经商农民工、农村籍大中专毕业生、农村籍退役士兵、城镇规划区内已征用土地未转户的城中村居民、扶贫异地搬迁、重点工程移民、新生代农民工等重点人群,围绕“四个一批”扎实开展转户。2018年1至9月,全州已实现13,636名农业转移人口落户城镇,较2017年同期2,942人增加10,694人,增长3.6倍,预计到2018年年底可达到15,000人以上,较2017年的9,944人增长50%。
(十)重点产业审计调查政策措施落实情况跟踪审计问题整改情况
1.重点产业推进机制建立滞后。生物医药和大健康产业、先进装备制造产业尚未建立产业发展推进机制;旅游文化产业发展推进机制不够健全完善。
整改情况:已完成整改。一是生物医药和大健康产业。2018年4月,楚雄州组建了楚雄州大健康产业推进组和推进组办公室,各县市同步成立大健康产业发展领导组织,建立工作例会制度和上下联动机制,大健康产业推进组办公室组织编写完成了《楚雄州人民政府打造世界一流健康生活目的地牌实施方案(送审稿)》,待州人民政府审定后实施。二是先进装备制造产业。2017年10月,楚雄州成立先进装备制造产业推进组,明确推进组办公室和成员单位的主要职责,州先进装备制造产业推进组办公室建立健全了重点培育先进装备制造产业工作制度,提出先进装备制造产业发展总体目标、年度目标、重点任务、支撑企业和支撑项目,《楚雄州先进装备制造产业发展推进机制》已按照程序报楚雄州人民政府,待州人民政府审定后印发实施。三是旅游文化产业。制定了《楚雄州旅游文化产业发展工作推进机制》,建立了高位强势推进工作机制、政企“双组长”推进工作机制、政银企联席会议制度、协同攻坚工作机制、招商引资推进工作机制等五大机制,形成了旅游文化产业发展的重大决策共同谋划建议、重大项目共同督导推动、重大问题共同协商解决的良好工作机制。
2.部分重点产业项目推进缓慢。禄丰工业园区年产量500万件精密器械注射成型项目搬迁及提质增量改造项目,2016完成工商注册登记,计划于2018年1月完成搬迁并进行生产,目前仅有部分注射成型设备搬迁至土官云钛厂房内,正在进行市场开拓和有关产品研发;楚雄彝人古镇国家4A级景区基础提升项目、云南楚雄庆丰湖彝人文化旅游景区、永仁农业休闲旅游区等17个项目,2017年计划完成投资189,100万元,截至审计调查时,部分项目正在招商或者正在进行前期工作,尚未实施建设。
整改情况:已完成整改。一是云南楚丰新材料集团有限公司年产500万件精密器械注射成型项目搬迁及提质增量改造项目,原计划于2018年1月迁入禄丰工业园区并建城投产,因受市场下滑影响,市场条件不足以支撑年产500万件精密器械注射成型零件的产量;以及随着昆钢“钢铁筑基、多元并举”战略的实施以及“三去一降一补”改革的深化推进,昆钢将逐步退出粉末冶金产业,云南楚丰新材料集团有限公司原计划建设的精密器械注射成型项目将不再进行建设。二是旅游文化产业17个项目中,楚雄彝人古镇国家4A级景区基础提升项目、南华野生菌美食文化旅游城、永仁农业休闲旅游区项目、姚安五大庄园建设项目、楚雄航空旅游项目、永仁宜就水景休闲旅游区部分子项目6个项目已实施建设,进展顺利;牟定县白马山生态旅游景区建设项目、双柏三江湖景区、禄丰五台山旅游度假区项目、武定县城全民健身中心建设项目、楚雄民族文化演艺中心项目5个项目因受国家生态政策、项目规划调整影响以及项目立项资金争取等方面影响,暂停建设;楚雄康体运动休闲旅游区(高原体育训练基地)项目、元谋金沙江峡谷休闲旅游景区、禄丰罗茨温泉旅游度假区建设项目、南华镇南古城大酒店、元谋热区所休闲农业旅游提升项目、元谋凉山彝族文化体验区6个项目为前期项目,正在有序推进项目前期工作和开展招商引资。
二、长效机制建立情况
按照省审计厅要求,楚雄州在认真做好审计署、审计厅审计查出问题整改基础上,各县市人民政府和州级有关部门建立健全有关规章制度,完善工作运行、监督约束、考评绩效机制,以解决屡审屡犯问题。
(一)关于保障性安居工程方面
为切实解决脱贫攻坚“两不愁、三保障”中“住房有安全保障”问题,根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发<关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见>的通知》《农村危房改造补助资金管理办法》,进一步加强对农村危房改造工作的监督管理,严格执行“农户自愿申请、村委会评议、乡镇审核、县级审批”的审批程序,规范危房认定、改造和验收、资金兑付及督查检查等工作程序。各县市进一步完善公共租赁住房管理办法,规范工作流程,使公共租赁住房管理在保障范围及执行政策方面更加公开透明,在分配方面更加公平、公正。
(二)关于扶贫项目管理方面
楚雄州高度重视扶贫资金使用和监督管理工作,先后制定下发了《楚雄州人民政府关于加强和规范扶贫资金管理的通知》《楚雄州财政专项扶贫资金管理办法》《楚雄州扶贫融资资金使用管理办法》《楚雄州财政专项产业扶贫资金管理办法(试行)》等规定,州、县扶贫部门制定了脱贫攻坚项目库建设和扶贫资金项目公告公示工作规范,对扶贫资金投入、使用、结余实行按月统计、双月通报制度,对项目实施、对象精准、资金拨付等进行每年不少于两次的督查,从资金管理、项目实施到对象精准等工作进行全方位、多层次开展监督检查,进一步加强对扶贫项目资金的监督管理,发挥资金使用效益。
(三)关于易地扶贫搬迁方面
楚雄州发展和改革委按照省易地扶贫搬迁攻坚战指挥部、州委和州人民政府的统一安排和部署,认真抓好易地扶贫搬迁工作的统筹和督导,制定下发《关于批转进一步明确建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁资金政策有关问题的通知》《楚雄州发改委楚雄州财政局楚雄州扶贫办农发行楚雄州分行关于进一步加快易地扶贫搬迁资金支付的通知》,规范项目管理,督促、指导各县市加强易地扶贫搬迁资金的管理使用,确保资金安全。
(四)关于教育扶贫方面
围绕贫困人口“义务教育有保障”和“发展教育脱贫一批”两大目标,楚雄州于2017年12月制定出台了《楚雄州教育精准扶贫实施方案》,县市同步制定《教育精准扶贫实施方案》,按照“精准识别、分类施策”原则,对建档立卡贫困人口建立教育精准扶贫机制,认真落实教育扶贫政策,切实减轻建档立卡贫困户家庭负担,确保贫困家庭学生受教育的权利。各县市按照《普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法》,制定实施细则和办法,明确对象认定和减免工作流程,规范困难学生减免学杂费工作有序开展。
(五)关于健康扶贫方面
根据《云南省健康扶贫30条措施》,楚雄州于2017年10月出台了《楚雄州健康扶贫精准实施方案》,紧紧围绕建立完善“四重保障”制度、开展“三个一批”行动、实施“三个一”工程、实现“九个确保”目标。各县市结合实际制定出台健康扶贫医疗保险参保、倾斜待遇和“四重保障机制”等政策,保障建档立卡贫困人员参保和享受政策规定待遇。人力资源和社会保障部门统一对全州城乡居民医疗保险信息系统进行改造,对建档立卡贫困人员在楚雄州城乡居民医疗保险信息系统做相关标识,确保建档立卡贫困人员按照标识享受符合规定的待遇。
(六)关于涉农资金整合方面
针对贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作中存在“不能整”“难落实”等问题,为全力打赢脱贫攻坚战,根据国务院和云南省关于统筹整合使用财政涉农资金有关规定,楚雄州制定出台了《楚雄州统筹整合使用财政涉农资金方案》《楚雄州财政专项扶贫资金管理办法》,对纳入统筹整合使用范围的中央(20项)、省级(21项)、州级(19项)财政专项资金应统筹尽统筹。2018年,按照《云南省关于推进财政涉农资金省级源头整合支持贫困县脱贫攻坚的意见》,下发《楚雄州财政局关于进一步贯彻落实扶贫资金监管一把手负责制工作通知》和《楚雄州财政局关于推进财政涉农资金州级源头整合支持贫困县脱贫攻坚的意见》,在全州财政部门实行扶贫资金监管一把手负责制,开展州级源头整合支持贫困县脱贫攻坚,把资金直接下达到县级,充分下放权限,由县级人民政府统筹用于精准扶贫,保障贫困县充分使用财政涉农资金自主权。
(七)关于重点产业发展方面
针对重点产业发展问题,楚雄州制定了《楚雄州重点产业发展领导推进机制》和《楚雄州重点产业发展推进机制》,建立重点产业高位强势推进机制、政企“双组长”推进机制、政银企联席会议推进机制、协同攻坚推进机制。各重点产业主抓部门按照一个产业“一个主责领导来抓、一个规划、一套政策、一个招商引资方案、一个年度计划、一个激励约束机制、一个专班推进”的要求,建立“七个一”制度,切实将重点产业推进工作常态化、制度化。完善政银企合作机制,按照党政领导和企业双组长制的要求,深度推进政银企合作,切实解决重点产业建设融资难题。形成高效协同、合力攻坚的良好产业发展氛围,着力加快“2+5+3”十大产业发展。
(八)关于生态环境保护方面
2018年,楚雄州编制了《楚雄紫溪山省级自然保护区总体规划(2018—2027年)》和《紫金山国家森林公园总体(2018—2027年)》,现已通过合法性审查,待省审批后执行,进一步规范自然保护区管理。编制了《楚雄州水资源保护规划》及《楚雄州水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案》,严格按照河长巡河制度的要求,州境内17条主要河流和9座重要水库设州级河长,总河长由州委书记担任,副总河长由州长担任,其余州级河长按照“一河一长”的原则由州委、州政府17位州级领导分别担任,全州共设河长6038个,各入河排污口所在河段各级河长均开展了巡河,加强入河排污口专项整治,确保外排废污水长期稳定达标,进一步巩固楚雄州生态环境综合整治成果。
(九)关于政府债券资金管理方面
2018年,楚雄州先后出台了《楚雄州政府性债务管理办法》《楚雄州政府性债务风险应急处置预案》《楚雄州政府性债务风险化解办法》及《楚雄州政府性债务管理委员会工作规则》,完善有关制度规范政府债务的管理,规范债券资金使用。切实履行债券资金的监管责任,做好债券资金的预算管理工作,将专项债券收入全额纳入政府性基金预算管理,并根据预算安排和还本计划拨付资金,专项债券收入专项用于项目建设,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用,不得用于经常性支出。积极履行偿还主体责任,认真做好到期政府债券本息偿还,按期将收入纳入同财政预算管理,及时偿还和支付到期的债务本息。加大债券资金的监督管理,采取月报制度,对政府债券资金审计发现问题和新增债券支出进度进行统计,督促各级各部门管好用好政府债券资金。
三、下步工作安排
下步工作中,楚雄州将从以下几方面完善工作机制,细化工作措施,全面完成审计署、审计厅审计查出问题整改落实工作。
(一)加强组织领导。进一步强化政府领导、部门负责、审计监督、有关方面协调配合的整改工作机制,全面落实县市人民政府负审计整改第一责任,州级部门负责监督管理责任的整改工作机制,加强组织领导,明确责任,全面完成审计查出问题的整改落实。
(二)强化整改措施。针对审计查出中典型性、普遍性、倾向性以及历史遗留问题等,及时提出解决措施或具体意见,从根本上解决这些问题。实行审计整改对账销号,建立整改台账,对接问题整改清单,进行动态管理,确保审计整改取得实效。
(三)加强督查督办。州、县有关部门和单位对照职责、细化任务、压实责任,做到组织落实、任务落实、措施落实、考核落实。根据工作进度跟进检查、及时督办,促进审计成果运用见到实效。
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